本报记者 李娜 通讯员 王绍鹏
从2023年仲春时节到2024年初春时分，全市92家单位党委（党组）书记领办党建项目113个，压实主体责任，统筹资源力量，示范带动各级书记抓党建、解难题、促发展。
从网格化基层治理、乡村振兴，到产业链发展、项目建设，再到民生实事，“书记项目”涉及经济社会的方方面面，各级各部门以党建为引领，以“书记项目”为抓手，拿出真招实招，打造了党建引领高质量发展“郑州样板”。
2023年，市委组织部聚焦推进全市基层党建质量提升三年行动计划，以“三标”意识为引领，探索实施基层党建“书记项目”，着力破解党建工作虚化、党建和中心工作“两张皮”问题，推动基层党建更好融入市委中心大局，真正把促进发展的大事、基层治理的要事、服务群众的实事担起来，以高质量党建引领保障高质量发展。
项目攻坚 跑出高质量发展“加速度”
走进经开区上汽集团，一幅生机勃勃的生产图景在眼前慢慢铺展。经开区是我市汽车产业聚集的地方。在这里，聚集了上汽、宇通客车、东风日产、海马4家整车厂，7家专用车厂、近300家汽车零部件企业，整车产能达130万辆，占全省的70%。但是，聚集的同时，这里也有发展的痛点：产业链生产要素流动不畅、龙头企业的带动效应不强、党建与产业链发展“黏性”不强。
这咋办？
2023年，经开区把《“链上联盟”激活汽车产业澎湃动能》作为该区的“书记项目”。这一年，经开区新组建党组织34个、打造经开“产业大脑”、建设汽车产业链图谱……促进企业信息联通、资源共享、合作共赢。为了给企业更“贴心”的服务，经开区还持续丰富“服务链”，每年拿出2亿元资金扶持产业链发展，建成对企服务“一站式”办理大厅，开展托育早教、医疗义诊、技能培训等志愿服务进企业。
“一揽子”措施下来，经开区2023年汽车产业产值达1080亿元，汽车出口量超15万辆，同比增长76%，专精特新企业增至14家。
以“书记项目”为抓手，促进全市经济高质量发展，这样的案例，不仅在经开区，而是在全市“遍地开花”——
在二七商圈，亚细亚盛装归来，比亚迪城市体验中心火热开建，中秋奇妙游、元旦跨年夜等活动火爆全国。“党建引领赋能二七商圈城市复兴”这一“书记项目”，已然让这里成为“本地市民常来、外地游客必到”的网红打卡之地。
在新密，以“党建聚‘链’·锻造经济发展新长板”为“书记项目”，联动打造了18个产业链党委，覆盖了造纸、耐材等9大类不同类型的企业。去年，新密的耐材、造纸等5条重点产业链实现产值310亿元，同比增长11.5%。
龙子湖畔，中原科技城作为河南省科创“一号工程”，汇聚了来自全国各地数以万计的各类人才。郑东新区把“中原龙子湖智慧岛‘红五星·人才发展’联盟”作为“书记项目”，围绕人才引育用留全链条全周期服务，以党建链引领推动人才链、政策链、产业链、创新链融合发展，形成“人才链党建”新模式，去年培育数字人才1.5万名。
不仅仅是在市区，在乡镇，也把“书记项目”作为抓经济的有力保障，让美丽乡村绽放更为璀璨的“花火”——
巩义市是全国百强县市，民营经济实力雄厚，但是，农村发展面临着“四难”：集体经济增收难、资产资源盘活难、带动群众致富难、村级组织办事难。为了解决这“四大难题”，巩义市把基层党组织领办“强村公司”作为“书记项目”，蹚出了乡村共富的新路径。
在巩义市涉村镇西沟村，每年青花椒采摘季，村里的农产品加工厂异常忙碌，周边6个村的青花椒源源不断运送到此，加工成花椒酱，飞入方圆百里寻常百姓家，成为巩义远近闻名的农业增收金招牌。
作为涉村镇南田园片区党建联建带头人，西沟村党总支书记王西争说：“镇党委搭建‘党建联建’助振兴发展平台，我们村与周边5个村组建了‘强村公司’，种植花椒8000余亩，每村每年增加集体收入20万元，带动群众每户增收5000余元。”
这不，2023年数据出炉：巩义市39个试点村集体经济收入平均增长30%，每个村年底分红超过25万元。巩义市集体经济收入超过50万元的村达到30.6%，超百万元的达到10.4%。
就在今年年初的省两会期间，河南省委书记楼阳生到所在的郑州市代表团，和代表们一起审议政府工作报告时指出，郑州要更加自觉担负起“当好国家队、提升国际化，引领现代化河南建设”的责任使命，以“人一之、我十之”的拼抢劲头，持续提升经济首位度，加快建设国家创新高地、国家先进制造业高地、国家开放高地、国家人才高地，努力在国家中心城市建设中提质进位。
“提升经济首位度”，遍布郑州的“书记项目”围绕发展抓党建、抓好党建促发展，谱写着一曲以高质量党建引领高质量发展的行进曲。
聚力网格 谱写基层治理新篇章
行走在郑州市金水区的大道上，能明显感觉到老城区的“颜值”和“内涵”齐在线，这里正在以全新的姿态实现“逆生长”。和城市“颜值”一起增长的，还有这里的“实力”。去年，金水区地区生产总值（GDP）净增长126亿元，占郑州市增量的1/5，首次突破2000亿元大关，达到2058亿元，GDP六年翻一番，在全省各区中率先迈入“两千亿元俱乐部”，实现历史性跨越。金水区作为承担省会政治功能的核心区，以占全市1.8%的区域面积承载了全市13%的常住人口和20%的市场主体，这给基层治理带来不少挑战。如何打造既充满活力又和谐有序的党建引领基层治理新格局？是金水区“书记项目”的探索和追求。
2023年，金水区把“数智赋能微平台，基层治理添活力”作为“书记项目”，打造了“1+17”“金小杜”微平台矩阵。在这个“书记项目”的带动下，金水区党建引领网格化管理涌现新的成绩单：1200多名群众骨干积极发挥作用；大石桥街道聘请80多名外卖员、快递员兼职“移动网格员”，第一时间发现群众需要解决的问题；文化路街道“文化红驿”平台梳理外卖小哥的诉求，在正弘城商圈增设了外卖取餐柜和3800个非机动车车位，切实解决百姓的问题。
近年来，我市聚焦市域社会治理现代化、经济社会高质量发展现代化目标，将组织优势与数字优势有机融合，构建了分级授权管理、层层督办落实、扁平高效协同的社会治理新模式，开创了“一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理”的数智治理新格局。在此大环境下，用“书记项目”促“党建引领网格化治理”，是又一次的加持。
放眼郑州，把“书记项目”落脚在“小小网格”，可谓俯拾皆是——
管城区地处“寸土寸金”的老城区，党群活动开展受限。2023年该区将“小巷先锋课堂”列为“书记项目”，盘活闲置房产，开辟“面对面”课堂、小巷先锋剧场等7大项目，培育出了一大批“小巷先锋”，在党建引领网格化基层治理中，他们主动融入306个党建微网格，把“红色”基因融入108个无主管楼院，把党的声音传达到“神经末梢”，把群众的急难愁盼解决在了基层一线。
荥阳市，近半数小区建于20世纪90年代前后，存在基础设施差、居民自治意识不强、物业进驻难管理难的问题。该市把“小区党建双线联动、治理服务双向提升”作为“书记项目”，让网格成为群众反映问题的“直通车”。不仅如此，还建立了“邻里同荥”社区治理智慧平台，入驻便民服务企业400多家，志愿服务队伍300多支，注册志愿者6300多人。
同样在中牟，针对基层治理社区缺资金、居民缺服务、发展缺运营“三缺”难题，把引入社区合伙人作为“书记项目”，致力于激活社区“造血”功能，提升基层治理水平。当前，中牟城市社区全部设立了发展基金，还打造了智宝托育、和兴之家老年人康养中心、广惠小店、绿云共享家社区集市、听篌学堂、稻草人食堂等6个服务品牌，切实给社区群众带去了方便和实惠。
小网格背后折射大治理。党建引领网格化基层治理，正为郑州加快国家中心城市现代化建设注入新能量、提供强支撑。而“书记项目”聚焦党建引领网格化基层治理，更是注入了强心剂、激活了动力源。
俯身服务 当好百姓“勤务员”
“目前小区的健身器材太少了，能不能再装一些？”“选址要征求大家的意见，尽量选在大家都方便的地方。”前段时间，惠济区花园口镇河畔社区围绕“加装健身器材”这一议题，召开“惠家无难事”议事会，居委代表、物业人员和居民群众围坐在一起，各抒己见、畅所欲言，一起为社区治理建言献策。
自“惠家无难事”这一“书记项目”开展以来，社区居民群众对于这种“社区搭舞台、居民当主角”的治理方式给予了高度认可。
又何止在惠济区？
解决百姓停车难的问题——郑州机动车保有量超过500万辆，但停车资源供给矛盾比较突出。对此，市城管局把“党建红·郑好停”作为“书记项目”，较好解决了普罗旺世社区、正弘城商圈、省中医二附院片区、火车站中部大观商圈等重点区域停车难、停车乱难题。全市新增停车泊位59.3万个。
解决百姓餐桌上的安全问题——不想做饭点个外卖，成了都市人常见的生活方式，但是，随着网络餐饮外卖行业的快速增长，个别外卖商家存在食材来源不明、制作场所脏乱差等食品安全隐患。对此，市场监督管理局把“党建护航网络餐饮舌尖安全”作为“书记项目”，通过“互联网+监管”明厨亮灶手段，实现商户后厨实时直播，把食品安全“亮”出来。
守护百姓的“钱袋子”——电信网络诈骗犯罪是当前社会治理的难点，为此，市公安局把“党建引领反电诈”作为“书记项目”，通过一系列措施，把资金止付时间从30分钟缩短至1分钟，实现“秒级”锁卡和即时识别拦截，累计劝阻2167万人次、冻结资金12亿元。
让百姓喝上“放心水”——郑州水务集团基层党建“书记项目”以郑开同城郑州东部原水干管工程为重点，旨在建设一条供水主干管，连接两市一县、四座水厂，让人民群众喝上高品质南水北调水。这是目前河南省内管网直径最大、顶管距离最长、穿越障碍物最多的市政饮水项目，在全省水务事业历史上具有里程碑的意义。经过一番努力，2023年，全市新增131万市民喝上优质的丹江水。
民生，是衡量一座城市温度的尺子。
由“书记项目”所涉及的民生实事，正在不断推动解决群众关心的急难愁盼问题，让人民群众切实感受到党组织就在身边、党的温暖就在身边。
“书记项目” 提升基层党建整体效能
以“书记项目”推动基层党建提质增效，是2023年市委组织部抓基层党建工作的机制创新。这一举措，旨在统筹推进各领域基层党组织建设，以高质量基层党建增强党在基层的政治引导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。
如何保证“书记项目”取得实效？
我市坚持顶层推动，将“书记项目”完成情况作为年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议和党建绩效考核重要内容，对纳入市级项目库管理的46个重点项目，建立跟踪培育、调度通报、动态调整、观摩交流等机制，督促各级书记既“挂帅”又“出征”，发挥“关键少数”的“关键作用”，形成“书记抓书记、层层抓落实”的工作格局。
在考核项目方面，我市也有“标尺”，坚持把“三标”引领作为项目考核评价标准，研究制定基层党建“书记项目”评估评审标准，建立项目实施全流程、全链条评价考核体系，确保项目实施定有标尺、干有方向、评有依据。
2024年初，经过项目述评、现场答辩等评审环节，全市从46个重点项目中评选出了20个优秀“书记项目”。这些项目将在全市观摩交流推广，通过发挥典型示范引领作用，推动整体工作上台阶、重点工作创一流。
目前，2024年“书记项目”立项申报工作正在进行。
在总结2023年经验做法的基础上，今年，郑州市基层党建“书记项目”将持续深化提升，将“党建引领网格化治理”作为年度基层党建“书记项目”必答题，由各开发区、区县（市）和市直有关单位同题共答、合力攻坚。同时聚焦市委十二届五次全会暨市委经济工作会议决策部署，以及“五星”支部创建、新兴领域党建等年度重点任务，由各申报单位自主选择1~2个瓶颈短板问题进行立项申报。
市委组织部有关负责人告诉记者，今年，我市将建立起市县乡三级联动抓，机关、企事业单位、学校、医院全域协同抓的责任体系，推动“书记项目”全领域覆盖。我市还将进一步梳理总结“书记项目”好经验、好做法，研究出台《郑州市基层党建“书记项目”实施办法（试行）》，着力打造基层党建“书记项目”的“郑州样板”。
看，在郑州——
星罗棋布的工厂工地传递出强烈的发展信心，与日俱增的重点项目激发了不竭的经济活力。随着一个又一个“书记项目”由蓝图化为施工图，再从施工图变为实景图，郑州的“书记项目”千帆竞发，经济发展气势如虹，以高质量党建激活高质量发展的“红色引擎”，正在奋力谱写中国式现代化建设郑州新篇章。