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习近平总书记强调：“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”机关位置特殊、作用特殊，有条件也有责任做好党建工作。当前，一些机关党建存在“宽松软”“灯下黑”现象，导致党建工作弱化、虚化。近年来，江苏省委省级机关工委坚持以政治建设为统领，抓重点、补短板、强弱项，着力破解机关党建工作中的瓶颈问题，推动机关党建质量全面提升。

 对机关党建工作重视不够，党建与业务存在“挑食偏食”，主责意识淡薄

建党组责任清单

“机关党建人财物都不缺，缺的就是思想重视和责任落实。”江苏省委省级机关工委常务副书记李新平近日告诉笔者，“要防止机关党建‘灯下黑’，必须牢牢抓住各级党组织书记这个‘牛鼻子’，牵引带动机关党建严起来、实起来。”

针对“党组领导机关和直属单位党组织的工作”这一机关党建领导体制新变化，2018年以来，经省委常委会研究同意，江苏省委省级机关工委连续两年牵头制定《省级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任清单》，由省委办公厅批转实施，从6个方面明确22项具体任务，为有效落实机关党建工作立标定向、划定红线。

省级机关各部门单位党组（党委）普遍加强机关党建工作顶层设计，110个部门单位结合实际细化责任落实方案，领导班子成员指导、参与机关党建的要求更加清晰明了。

为推动责任清单落实，工委领导班子成员分头带队深入省级机关100多个部门单位全覆盖走访调研，沉到基层一线与支部书记、党务干部和党员1100余人面对面访谈交流，相关调研情况向省委常委会作专题汇报。将责任清单落实情况作为“三级联述联评联考”主要内容，每年年底，在全面书面述职的基础上，抽取省委编办、省机关事务管理局、省检察院、省住建厅等16家单位的机关党委书记现场述职打分，让他们现场亮相、晒成绩单。

今年以来，江苏省委省级机关工委会同省纪委机关、省委组织部、省委宣传部研究制定了新一年责任清单，并要求省级机关各单位制定党组（党委）领导机关党建、机关党委加强机关党建、党支部落实机关党建三级责任清单，构建上下贯通的党建责任体系。

 学习新思想新理论不深入，意识形态工作仅停留在口头上

理论武装“走心”

  9月16日，第三届“马克思主义·青年说”江苏省自然资源厅专场党建沙龙活动举行。活动通过朗诵、音诗画等形式，展现了在习近平总书记生态文明思想的指引下，江苏自然资源工作者的新担当、新作为和新成绩。活动现场，“学习强国”挑战答题中答对899题的地质专家廖启林还分享了利用“学习强国”提升业务能力的经验。

“马克思主义·青年说”正是工委抓好省级机关意识形态工作的特色品牌之一。通过组织开展“马克思主义·青年说”、意识形态工作专题讲座等系列活动，印发专项整改意见和机关党员意识形态“十不”提醒，开展意识形态领域风险点排查，组织专题组织生活会，工委推进机关意识形态工作的针对性实效性明显增强。

“党政机关首先是政治机关，必须把讲政治牢牢摆在首位，把践行‘两个维护’作为第一要求，教育引导党员旗帜鲜明讲政治是加强机关党建的第一指向、首要任务。”省委省级机关工委宣传部负责人介绍说。

工委坚持以政治建设引领机关党建，推动机关党员树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重中之重，通过组织专场报告会、举办专题培训班等形式，推动机关党员学懂、弄通、做实。广泛开展“机关讲坛”“党员大家讲”等活动，机关党员2万多人次走上讲台交流体会和感悟。先后3次组织开展思想动态大调查，把准把实机关党员思想脉搏，及时校正纠偏。注意研判机构改革可能引发的思想波动，下发专门通知，充分发挥党组织的政治功能，确保改革顺利推进。

 一些机关基层党组织在基本制度落实上，存在走样、变形、缺失现象

巡视整改见真章

针对省委政治巡视发现的机关党建工作5大类14个方面问题，2017年以来，江苏省委机关工委制定36项整改措施，经省委常委会研究通过后印发实施。通过召开巡视反馈意见整改动员会、中期全覆盖调研和年底集中督查，全程把控、跟踪问效，较好地解决了不重视机关党建、党内政治生活不正常不严肃、党务干部配备不足等老大难问题，并推动机关党组织按期换届、党支部书记培训、机关纪委（纪检委员）设立、特困党员职工慰问“四个全覆盖”。

“我们把做好中央和省委政治巡视的‘后半篇文章’，作为解决机关基层党建的突出问题、全面提升机关党建质量的重要契机。”李新平介绍说。

与此同时，工委印发《关于机关基层党建工作若干问题把握处理的指导提纲》，研究出台机关党组织建设规范化信息化工作方案和《关于加强省级机关党支部标准化规范化建设的若干规定（试行）》，改版升级机关党建信息化工作平台，开发江苏机关党建云平台，运用信息手段加强对机关党建日常工作落实情况的了解和掌握，党支部按期换届常态化，党支部专题组织生活会、“三会一课”等制度进一步落实。

“省级机关是全省的风向标。如何充分发挥省级机关在党建方面的引领示范作用，我们一直在努力探索。”省委省级机关工委组织部负责人介绍，“我们通过开展省级机关‘两优一先’表彰，选树一批党支部书记工作室、党员教育实境课堂，发挥先进典型示范引领作用。”

 有的部门单位走进基层不够、不接地气，有的“四风”问题有所抬头

绷紧纪律规矩弦

今年年初，江苏省委省级机关工委向服务对象发放征求意见函，通过网站、微信、短信渠道征求了涉及89家单位700多条意见，有的直指机关部门单位的“痛处”。随后，工委按江苏省委常委会要求，将全部意见原汁原味反馈给各部门单位，要求在规定时间内整改到位。

工委已连续10年组织开展省级机关作风建设满意度评议工作，并将考评结果纳入绩效管理目标考核体系，持续形成严管作风的外部压力，引导机关党员干部深入基层一线了解真实情况，分析制约工作开展的思想障碍、观念束缚，改进工作作风和工作方法。

“我们积极适应纪检体制改革发展需要，全面加强机关纪委建设。推行党员数量较多的单位，增设1名机关纪委副书记（副处职）职数。加强党纪党规教育，组织机关党员干部到警示教育基地接受教育。”江苏省纪委监委省级机关纪监工委有关负责人介绍说，“我们还举办专题培训班，组织机关纪委干部认真学习新修订的重要法规文件，提高依法依规履职的能力水平。”

同时，工委在省级机关部门单位直属单位和社团组织中开展专项整治，着力解决政治巡视发现的顶风违纪突出问题，指导机关党委和机关纪委将监督执纪问责向直属单位和社团组织延伸，防止其游离于监管之外。