荥阳市在市、乡党委换届工作中，始终严格按照中央、省市有关“十个一”、“四必看”、“四必谈”及“凡提必核”等要求，把市、乡党委换届工作与全市经济社会发展相融合，与“两学一做”学习教育相结合，坚持把“五在先、五到位”贯穿换届选举工作始终，全方位对换届期间的风气实施监督，用铁的纪律营造风清气正的换届环境，保证了市、乡党委换届工作的圆满成功。

 一、工作开展成效及亮点

（一）坚持责任在先，确保压实责任到位。荥阳市在郑州市县乡（镇）党委换届工作动员会后，立即行动，及时召开市委常委会传达上级换届工作和严肃换届纪律有关精神，研究成立了以市委书记为组长的换届工作领导小组，分别制定了全市乡镇党委换届工作的通知、加强换届风气监督的通知、换届督导工作方案及有关代表选举工作的通知等文件，召开了市、乡党委换届工作动员大会，把“两学一做”与党委换届及加强换届风气监督工作同安排同部署。各乡镇也在市动员会后，立即行动，成立相应机构，制定方案，召开动员会进行部署。同时，对“五类责任主体”逐一细化明确，确保责任主体严格履行各自主体责任，严格落实各项措施。市委常委每人联系分包一个乡镇对换届纪律工作进行具体指导，市委书记宋书杰主动履行第一责任人职责，多次主持召开会议研究安排市、乡换届工作，带头落实“四必看、四必谈”要求，确保各项工作扎实有序、稳步推进。其他县处级干部也按照相关要求，认真学习换届纪律要求及政策法规，并与分管联系部门或单位干部进行了谈心谈话。组织部门主动履行直接责任，把“十个一”活动贯彻到换届选举全过程，抓好了换届风气监督工作落实和换届选举各项工作；市纪委主动履行监督责任，建立了相关监督保障机制。同时，乡镇党委换届工作中细化了乡镇党委书记、纪委书记和主抓组织工作领导的责任，层层传导压力，确保了各项纪律要求落实到位，为市、乡换届营造了风清气正的环境。乡镇党委换届工作于5月19日全部圆满顺利完成。市委换届工作于7月12日圆满结束。

（二）坚持教育在先，确保宣传引导到位。把《严肃换届纪律文件选编》统一编号登记，发放到县处级领导干部、换届参与工作人员、各乡镇党政一把手及市党代会期间各代表团团长副团长人员手中，市四大班子机关、市委各部委及各乡镇分别利用中心组集中学习等形式开展专题学习，市党代会期间分别组织17个代表团开展了学习讨论。市、乡党委换届工作开展中，共组织开展严肃换届纪律专题学习讨论41次；同时，统一印制《严肃换届纪律宣传卡》、《严肃换届纪律提醒卡》、及《中央、省、市关于严肃换届纪律有关要求》、给领导干部、全市党代表的严肃换届纪律信件等资料6400余份，分发到县处级干部、市四大班子机关、市委各部委、市直各单位、各乡镇及基层党支部广大党员干部及推选出的党代表手中，确保换届纪律学习宣传全覆盖。利用《荥阳学习》等媒体，向社会公布“九个严禁九个一律”换届纪律要求，公布监督举报电话，接受社会监督。同时充分利用宣传栏、标语、横幅及媒体、网络等形式，对严肃换届工作的主要做法进行宣传，目前，共在《荥阳学习》《荥阳手机报》等媒体刊发严肃换届信息98条。通过一系列的宣传教育，提升换届纪律的覆盖面和知晓率，确保换届纪律入脑入心。

（三）坚持警示在先，确保公开承诺到位。换届期间，坚持警示教育挺在前，按照“四必看”要求，在市乡召开的乡镇党委换届工作动员会、市党代表选举工作会、民主推荐会上及市、乡党代会期间，组织县处级干部、市四大班子机关人员、涉及换届乡镇参与工作人员、党代表等不同层次人员集中观看警示片《镜鉴—湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》。同时下发通知，派驻12个督导组，对各选举单位在召开动员会和基层党代表推选工作会议时是否集中组织观看警示片进行督导。目前，在市、乡镇党委换届期间，市、乡镇、村共集中观看警示片146批次，观看人数达11040余人次。另外，分别组织县处级领导干部、科级干部、参与换届工作人员、市、乡党代表候选人签订《严肃换届纪律承诺书》，向市委作出承诺。目前，共组织签订不同层次承诺书4738人次，其中领导干部594人次，参与换届工作人员899人次，其他人员3245人次。通过观看警示片，签订承诺书等方式，保持换届纪律高压态势，做到党员干部恪守“底线”、不越“红线”、不触“高压线”。

 （四）坚持预防在先，确保监督指导到位。为把换届纪律要求落到实处，我市抽调组织部、纪委、巡察办人员组成12个督查督导组，对市、乡党委换届期间的换届纪律学习宣传、开展承诺、严格工作程序、换届纪律执行情况等进行督查指导，并全程参与乡镇党代表大会选举。同时，在乡镇党委班子提名人选和市委换届班子提名人选进行民主推荐时，组织开展了严肃换届纪律问卷调查，参会人员对“九个严禁、九个一律”换届纪律知晓率分别为98.5%和99.3%。在乡镇和市委召开党代会期间，开展了一次换届风气测评，对换届风气“好”的满意率分别为99.8%和100%。

 （五）坚持执行为先，做到纪律落实到位。工作中，荥阳市坚持做到程序一步不差、环节一个不少，严格把有关纪律要求落实到位。具体做到“四个严格执行”：首先，严格执行谈心谈话制度。按照“四必谈”要求，市委书记、纪委书记、组织部长，分别针对严肃换届纪律工作，采取集中和个谈的形式对班子成员、各乡镇党委书记开展了谈心谈话，市四大班子机关、市委各部委一把手分别与单位班子成员、班子成员分别与联系单位和科室负责人进行了谈心谈话。同时，各乡镇党委书记分别与班子成员、下一级党组织负责人开展严肃换届纪律谈心谈话。目前，全市不同层次开展谈心谈话38批次746人次；其次，严格执行“凡提必核”制度。对124名乡镇党委班子提名候选人的档案进行严格审核，未发现有档案造假、涂改等现象，做到了“凡提必审”；及时协调公安局、房产中心等部门，对乡镇党委换届提名人选及市委换届部分党代表候选人的个人有关事项报告进行了核查，对核查中发现的少报漏报现象，及时给予了限期补报等处理，做到了“凡提必核”；同时，在考察期间，对班子提名人选、党代表候选人、出席郑州市党代会的党代表候选人及时征求市纪委、计生、综治、信访等部门意见，并出具相关证明，做到了“凡提必听”；组织部干部监督科室及时与纪委信访科室、巡察办沟通了解换届期间信访举报现象，做到了巡察办的意见“凡提必用”，防止了干部“带病提拔”“带病上岗”。第三，严格执行网络舆情监控和应急处置机制。联合市宣传部门对网络媒体披露的违反换届纪律舆情进行全时段检测，第一时间收集和处置，做到各类信息掌握及时准确、处理细致到位。第四，严格执行问题查处机制。与市纪委联合，建立违反换届纪律问题查处和专办机制，明确一名责任人，每周对违反换届纪律问题的受理查处情况进行统计。同时，在荥阳党建网开辟“12380”举报平台，建立监督举报信箱，开通了省、市、县三级“12380”举报平台服务端口，24小时畅通“64612380”监督举报电话。市、乡党委换届开展以来，未发现有负面的网络舆情信息，也没有收到违反换届纪律方面的举报和信访件。

二、下步工作打算

一是及时对市乡党委严肃换届纪律加强风气监督工作期间的有关资料进行梳理、汇编成册，为下一次换届工作提供参考。

二是按照郑州市要求，当好“联络员”角色，及时向我市出席郑州市党代会的代表传达有关郑州市委换届期间的严肃换届纪律的各项要求，要求他们做到讲政治、顾大局、守规矩，确保郑州市委换届工作圆满成功。

三是提前谋划明年政府、人大、政协换届风气监督工作，在郑州市的指导下，按照有关要求，扎实把加强风气监督工作贯穿于政府、人大、政协换届工作全过程，把严肃换届纪律教育工作挺在前，确保“九个严禁九个一律”换届纪律要求知晓率达100%。