按照上级党委的统一部署，新密市市乡党委换届分别于5月31日、7月9日圆满结束。在换届中，新密市委始终把严肃纪律挺在首位，强化监督措施，狠抓责任落实，保证了换届工作的顺利进行和圆满成功，实现了换届纪律“零问题”，达到了组织、代表、群众、社会“四满意”，营造了风清气正的换届环境，省委换届风气巡回督察组对我市换届风气监督工作给予充分肯定。

一、压实主体责任，形成换届监督工作合力。

在市乡党委换届中，我们坚持把落实主体责任作为换届风气监督的总抓手，逐级细化分解，完善追责机制，形成严肃换届纪律的强大压力和整体合力。一是落实主体责任。市委始终把换届风气监督作为履行管党治党主体责任的重要内容，专门成立了换届工作领导小组，并先后召开常委会、全委会等不同层次的会议，对严肃换届纪律有关规定进一步学习研讨、安排部署，并对“五个责任主体”职责逐一进行细化，明确了党委的主体责任和党委书记的第一责任，把党委和书记作为关键的责任主体，通过抓党委推动党委抓，通过抓书记带动书记抓，形成了层层传导压力、层层压实责任的工作氛围。二是制定责任清单。市委专门研究列出8条党委换届责任清单，要求各乡镇认真对照、逐项落实、对表交账。同时，坚持换届风气督导“五必查”：查换届纪律是否宣传到位、“一片一书”是否学习到位、谈心谈话是否覆盖到位、承诺书是否签订到位、举报问题是否查处到位。三是强化责任传导。市委书记分别与乡镇党委书记“一对一”、“面对面”提要求、压担子；组织部长就换届风气逐一与乡镇党政正职专题约谈；并从纪检、组织部门抽调30名骨干力量组成六个换届纪律督导组，对乡镇党委换届进行全程监督，进一步夯实了纪检部门的监督责任和组织部门的直接责任。

二、学好“一片一书”，做到换届纪律入脑入心。

坚持教育在先、警示在先、预防在先。一是开展提醒教育。专门制作党委换届专栏，把“九个严禁九个一律”等换届纪律要求放大上墙，提醒告诫党员干部严守底线、不踩红线。二是严明警示教育。召开严肃换届纪律警示教育大会，市纪委书记作动员要求，并以典型案例，严明换届纪律，敲响警钟、形成震慑。三是强化宣传教育。在新密党建网开辟专栏公开严肃换届纪律有关文件和规定，在新密电视台、广播电台流动播放“九个严禁九个一律”换届纪律要求，“九个严禁九个一律”换届纪律提醒卡全市领导干部人手一份，提高知晓率和认知度。四是突出“一片一书”的学习。乡镇党委换届前，就把《严肃换届纪律文件选编》、“九个严禁九个一律”宣传卡等资料发放到各乡镇党委书记和参与换届人员，督促自学、抓早抓小。市委换届工作启动后，认真开展“一片”警示教育和“一书”专题学习“四必看”。向每个参加民主推荐人员发放中纪委、中组部严肃换届纪律通知、问卷调查和《致全市领导干部的一封信》，并组织集中观看警示教育片《镜鉴》；县处级领导干部、负责换届工作机构人员人手一本《严肃换届纪律文件选编》，对重点篇目进行自学；坚持换届纪律逢会必讲，在换届动员会、市乡代表推选会、大会选举预备会和分团讨论会等“四个会”上，必看“一片”，必学“一书”。先后组织13个乡镇领导班子成员、参加换届工作人员、换届工作机构人员、全体党代表等“四类人员”，集中观看警示教育片《镜鉴》。特别是乡镇党代会和市党代会期间，在各代表团会议上，《严肃换届纪律文件选编》每团一本，由团长领学《严肃换届纪律文件选编》重点篇目，在大会预备会议上，组织全体党代表集中观看警示教育片《镜鉴》，确保“九个严禁九个一律”换届纪律入心入脑，真正达到了教育一片、震慑一方的效果。

三、抓牢关键环节，确保换届纪律落到实处。

聚焦换届工作关键环节的监督，完善立体覆盖、贯穿全程的监督措施，切实把换届工作全过程置于有效监督之下。一是注重谈话提醒。按照“四必谈”要求，在乡镇党委换届启动前，由市委书记与乡镇党委书记、组织部长与乡镇党政正职、乡镇党政正职与班子成员、乡镇党政班子成员与所联系村“两委”主要负责人和分管站所长进行谈心谈话，在市委换届启动前，由市委书记与本级人大政府政协一把手、四个班子一把手与班子成员、党政班子成员与分管单位一把手、纪委书记和组织部长与乡镇党委书记分别进行谈心谈话，切实把中央“九个严禁九个一律”谈深、谈透、谈到位，督促谈话对象带头执行换届纪律。市乡党委换届中共开展谈心谈话16批次、262人次。二是公开承诺践诺。各级党组织通过发函告诫提醒、签订严守换届纪律承诺书等形式，为参与换届选举的党员干部群众拉起红色警戒线。先后组织县处级领导干部、乡镇及市直单位主要领导、党代表候选人、纪委委员候选人、出席市五次党代会代表候选人及正式党代表签订《严守换届纪律承诺书》3200余份。三是严格审核把关。在市委换届中，严格落实“四个凡提”要求，配合郑州市换届考察组对新进入党委班子人选分别征求了上级纪检、综治、信访、计生等部门的意见。在乡镇党委换届中，严格按照上级要求，做到了换届提名人选的干部档案“凡提必审”，纪检监察机关有关廉政情况“凡提必听”，反映有关问题的信访举报“凡提必查”，巡视巡察结果“凡提必用”。在换届考察时，严格落实有关规定，实行考察预告制和考察对象公示制，广泛接受社会监督，考察公示期间实现“零信访”、“零举报”。认真执行《关于加强干部选拔任用纪实工作若干意见》有关规定，如实记录干部选任各个环节的主要工作，使每名干部的选任过程有痕迹、可追溯、能倒查。

四、完善监督机制，保证换届风清气正。

把制度机制作为正风肃纪的有效保障，在市乡党委换届中，坚持做到“3个一”：一是建立一套快速核查机制。市纪委专门成立了6个乡镇党委换届工作违纪核查组，建立举报问题专人专办、快查快结制度，坚持有举必查，查实必究。市乡党委换届期间实现“零信访”。二是用好一个监督举报平台。健全来信、来访、电话、网络“四位一体”举报渠道，市纪委、市委组织部专门设立换届纪律专用举报电话并向社会公布，建立24小时专人值守制度，切实畅通群众反映问题的渠道。三是制定一组换届督导流程。专门制订了《党委换届风气督导工作方案》，明确换届风气5项督导重点，并细化了工作流程。对换届动员部署、代表推选、大会选举等关键环节，实施重点监督，实地指导，确保换届程序一项不漏、内容一个不减。乡镇党委换届期间，市委6个换届督导组共开展督导60余次，对发现的各类问题随时纠正解决。6月8日，省委换届风气巡回督察组对我市换届风气监督工作进行了专项督察，并对此项工作给予充分肯定。

新密市市、乡党委换届，由于领导重视到位、学习宣传到位、教育预防到位、措施落实到位，确保了换届工作的顺利进行和圆满成功，换届环境风清气正，社会各界反映良好。下一步，在认真总结市乡党委换届纪律监督做法的基础上，我们将严格按照中央、省委、郑州市委的要求，配合做好郑州市委换届相关工作。同时，将党委换届风气监督的有效做法，充分运用到市乡人大、政府、政协换届工作和干部监督工作中，不断开创工作新局面，努力把我市的干部监督工作提升到更新、更高的水平。

 

                                                                   中共新密市委组织部

                                                                                                                              2016年7月13日