本报记者 刘春兰 党贺喜 通讯员 王珺洁
点石成金，以科教新城为代表的新兴产业体系构建，起步即提速，打造主战场；网格化管理，金水区是策源地、领头羊；城中村改造，金水一年干了五年的活儿。
上善若水，以集中解决群众最关心、最直接、最现实的问题，着力提高金水人的幸福指数，老旧楼院改造，金水一年干了三年活儿；社区便民店“遍地开花”；“智慧金水”普惠于民。
龙年，在全市上下唱响推进新型城镇化、现代产业体系构建和依靠群众推进工作落实机制建设“三大主体”的“同一首歌”中，传出“金水好声音”。
“推进‘三大主体’工作，是市委、市政府的重大战略决策，是事关郑州都市区建设的重大举措，金水是坚实的执行者，坚定的探索者。所以才呈现出全区经济‘活’、社会‘和’的良好局面。” 金水区委书记郑灏东由果溯因。
网格管理
为金水发展提供保障
嘟嘟……嘟嘟……随着电脑提示音声声响起，记者看到金水区网格化管理平台的电脑屏幕上跳出了一串串红色字幕：“园田社区第九网格长发来信息，有建筑垃圾未清运，影响居民出入通行！”大约一分钟后，区城市管理的网格人员就收到了电子政务信息平台发来的信息。他们立即组织相关人员前去协助解决。信息平台像“飞毛腿”一样实现了动态链接、实时更新，事事有人管，民情下通上达。
而打开《金水区网格化管理工作图册》，记者发现，网格化管理就像卫星定位一样精准——你走到某条路、某个小区，打开这本书都能找到对应位置，你就会清楚地了解到，这个地方属于哪个街道办事处、哪个社区、哪个网格，网格长是谁，网格有多大面积。林林总总，一清二楚。
由点到面，金水区充当网格化管理排头兵的有益尝试乃是“六抓六促”——
抓排查整治，促重点难点问题有效解决。问题转办制、定期联系会、难点问题会诊、联合执法等一系列新手段破解老难题。目前，该区累计排查出各类问题72282起，已经整治到位65682起，正在协调解决6600起，处置率达到90.9％。其中，三非方面共排查出问题16959起，目前已整治到位12883起，正在协调解决4076起；城市管理整治提升方面问题共排查出37242起，已经整治到位35720起，正在协调解决1522起。
抓督查考核，促工作有效落实。在街道一级网格及时对二三级网格进行督查问责的基础上，该区新增了“追加项目”：从全区历练干部和街道中共抽调51名干部，组成17个网格化管理工作督查小组，会同区长效机制办公室对全区各街道办事处网格化管理工作开展情况进行全面督查，推动全区网格化管理各项工作更好地落到实处。
抓群众自治，促全民参与网格化管理。全区在居民楼院选聘了7000多名楼院长，并在花园路街道试点聘任了85名沿街商户代表，由楼院长和商户代表协助三级网格责任人开展问题的巡查、发现和化解工作。针对流动商贩占道、沿街门店突出店外经营等影响市容市貌的问题，由网格责任人要求商户现场签订保证书，一旦签署三次之后，执法人员对其违法行为进行强行制止。
抓职责分工，促上下条块融合。除了“各扫门前雪”的常规套路，该区还从文化旅游、国土、宗教等16个区直职能部门抽调人员分包社区，部门班子成员和一般干部下沉到基层，增加职能部门在基层一线的人员力量。在此基础上，针对当前网格化管理两大类20项重点问题特别是“三非”问题，起草制定20项重点问题整治责任分工方案。针对区直职能部门、群众工作队坚持“同职、同责、同考核”的原则，实现条块的真正融合。
抓平台建设，促网格信息化上台阶。区级信息平台既是“收发室”又是“指挥部”，对及时收集到的各方意见“过滤”后，督促各街道社区加强平台软硬件投入，确保街道社区平台与区级信息平台的对接和联网运行。并不间断地对二三级网格责任人和三级信息平台管理人员进行相关业务技能培训。
抓网格化党建，促党的触角在基层延伸。金水区充分发挥党建工作的引领作用，先后推出了支部建在三级网格、党小组建在楼院和沿街商户等新举。此外，该区还把纪检监察、宣传、统战、信访稳定和精神文明建设等党建工作一并打包装进基层网格，实现对网格化管理工作的二次“扩容”。
民生为本
为金水百姓谋求福祉
在风雅颂社区的便民服务店“菜便利”店里，前来买菜的市民刘艳乐呵呵地给记者算起家务细账来：“这里的菜大部分是本地菜，萝卜每斤5毛钱，比其他市场低2毛钱；鸡蛋每斤4块5，比市场价低4毛钱。”刘阿姨直言，自从蔬菜直销店在小区门口“落脚”，买菜的突出感受就是第一，便利；第二，便宜。
为人民服务，就要全心全意——打造“15分钟生活圈”。这个蔬菜直销点是国基路街道办将沿街违法建筑门面封闭后，在小区内改造设立的。市民便利的同时，游商游贩也顿感“柳暗花明又一村”：自从被劝进社区便民店，生意更好了，再不用和政府“打游击”。像这样“收编”和改造后的马路市场，该区年底前将建成30个便民服务店，大力推进生活智能便捷，满足市民日益增长的服务需求，力求打造“15分钟生活圈”，让老百姓离家步行15分钟之内，就能享受到社区医院、体育设施、便民商店等基本的服务。
为人民服务，就要只争朝夕——老旧楼院改造，一年干完三年活儿。把时间拉回到年初，金水区的决策掷地有声：投入9868万元、一年内完成原计划三年改造550个老旧社区任务，重点对社区内栋间道路、空坪隙地及化粪池、排水和绿化设施等进行集中改造。
“家门口有了花园、健身场、图书室，物业化的管理一点不比高档楼盘小区差!”二柴社区居民王启芝成为首批受益者之一，三步一个窟窿的泥巴路不见了，平坦的水泥路一直修到居民家门口；楼栋前蚊虫扎堆的垃圾堆不见了，鹅卵石铺砌的社区花园成了街坊邻里休闲的好去处……
如今，在金水，像二柴社区这样服务设施齐全、环境优美整洁、邻里关系融洽的老旧社区，已由过去的少数“示范”点覆盖到了金水的八成城区。改造老旧小区，看似“区区小事儿”，实则社会大民生。金水决策者的这份答卷，赢得了老百姓给予的高分。
为人民服务，就要全力以赴——贴心服务来敲门。先说看病，扎实推进优质医疗资源倍增工程，全面加快金水总医院建设；深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度；率先在全市启动 “片医负责制”工作，深化社区卫生服务，切实解决看病难、看病贵问题。新建、改（扩）建社区卫生服务中心、标准化村卫生室56个，组建片医团队220个。再说教育，有效实施项目带动，不断扩充优质教育资源，中小学建设工程稳步推进；2012年，计划总投资3.41亿元，新建、改扩建10所中小学和4所幼儿园；免除城市义务教育阶段学生学杂费1784.51万元，惠及学生155929人，资助城市低保家庭子女和贫困学生400人、减免资金3.1万元。还得说说“智慧金水”是咋样普惠于民的，据了解，该区计划3年投资12个亿，第一步实现金水辖区无线信号全覆盖；第二步解决宽带最后一公里。据了解，3年之内建成之后，金水辖区的入户宽带接入将由现在的4兆猛增到100兆。
经济发展为纲，惠及民生为目。对此，金水区区长陈宏伟传达的区委区政府声音很坚定：“把钱用到百姓最需要的地方，让每一位辖区居民都能分享发展带来的甜蜜果实，过上和谐安康的宜居生活。”
科教新城 为金水跨越注入活力
杨金路，这个远在郑州东北角尚为许多“老郑州”所陌生的道路，时下却演绎着金水科教新城大建设的“正在进行时”。在科教新城标志性项目、河南外包产业园建设项目现场，工人们正在铺设大理石地板砖，36棵国槐树、白蜡树以及奇花异草奏响了产业园的春之声序曲。
时值年终岁末，金水区科教新城蹦跶出的数字却欢快而温馨：以信息交流、软件产品交易和科技研发为主的总投资额15亿元的高新技术产业项目——电子信息产业园，以及横贯科教新城主干道长约7.9公里、总投资5.8亿元的金城大道相继开工奠基；从清华、北大等名校引进20多名优秀人才，为新城建设注入新鲜血液；累计签约项目46家，总投资156亿元；累计入驻项目41家，完成投资40亿元，其中建成投产25家。种种数据和事实折射出金水区科教新城建设起步即提速的个性与风采。
科教新城承载了百万金水人太多的期盼太美的愿景！面对未来，金水发展的战略支撑点、增长点在哪里？金水决策层的回答掷地有声：科教新城。今年年初，包括河南杨金服务外包产业园、河南新科技市场、郑州清华科技园等11个总投资近80亿元的大项目在科教新城的集中开工，打响了建设科教新城产业聚集化的攻坚战。一批具有引领作用的好项目在科教新城实施，将促进金水区产业结构调整、经济转型升级，拉动全区经济快速增长。
没错，打开金水科教新城的蓝图，记者深知这座“城外之城”之于金水的含金量所在：作为郑州都市区建设的重要组成部分，其总面积52平方公里，起步区26平方公里，坐落于郑州都市区建设“十字轴”的北端点，是金水区未来发展的主战场。科教新城以电子信息、服务外包、科技服务、工业设计等产业为基点，以起步区建设为突破，充分发挥产业集聚效应，通过体制创新使新技术商业化、产业化、市场化。
打响“组团发展”攻坚战，统筹协调集约发展。如何彰显科教新城的高科技、高价值链的产业集群？金水区三策并举：通过中心引领、产业支撑、组团联动，先后引进科技外包产业园、电子信息产业园等投资10亿元以上重大项目；基本落地国家知识产权创意试点园区、中科院软件研究所等一批国家级科研机构；加强与郑州航院、西亚斯等重点院校合作，积极搭建产、学、研、用平台，为“未来科技城”积蓄本钱。同时借助区位优势，接受郑东新区CBD、龙湖区、龙子湖高校园区，白沙教育高科组团的带动和外溢，承接金水区优质产业资源转移，发挥沿黄河生态优势，打造以高科技为主的高端服务业集聚、高端人才聚集、高端产业支撑的产业新城。
产城融合，打造宜业宜居新型“城市”。老旧村庄分布如散沙，土地被分割得七零八落，要引进好项目、大项目，腾出土地是关键，这就要求城市的有机更新改造。以前改造，就是低房变高楼、旧房变新房，现在不仅要改变房屋外貌，更注重土地集中、安置房的质量和居住环境的优化，同时也注意留出空间来发展经济。而科教新城之新就在于改造与改制同频共振，科教新城改造后节约出的建设用地用以建设商业综合体，走楼宇经济、总部经济，这样不仅增加财政收入，也为老百姓提供持续就业的岗位、充实百姓的腰包，全面建设以人为本的生态宜居新城。目前科教新城基础设施建设方面累计投资7亿元，完成9条市政道路及管道铺设工作，并计划2013年新建续建道路15条，完成合村并城项目9个。
“我们今年一年干了五年的活儿！”口出自信话语的是金水区委书记郑灏东。这不是兴之所至，而是铁的事实——今年元旦后上班的第一天，金水区委经济工作会议上，“城市革命”的号角吹响，订立了一个时下艰难却影响深远的战略目标：举全区之力，用三年时间启动剩余42个城中村改造。而今年一年就启动了14个，这是过去前五年改造之总和！
“城市革命”起风雷，这是金水新一届决策者以大视野、大战略、大智慧上承市委市政府号召的回答，下应金水区区情的抉择。如果说实施城中村改造是推进新型城镇化的必由之路，那么对于金水区而言，加快进行城中村改造则是金水区的必然选择，既是大势所趋，也是区情所逼 ——三次区划调整，土地面积骤减40%，发展空间急剧缩减；行政金融教育资源东流，发展优势开始弱化；中部地区大发展，部分城区突飞猛进，金水发展位次逐渐被超越。而来自政府的评判则印证了“城市革命”的重大意义：改造后的14个城中村可腾出土地6773亩，吸引投资600亿元，金水屹立在中部省会的城区之巅，沐浴在无人能敌的优越平台。
唯有如此，郑灏东才用“四个有利于”梳理出城中村改造的四大作用：有利于彰显以人为本，改善民生；有利于提升城市形象；有利于加大投资强度，加快发展速度；有利于产业升级。活生生的事实也恰恰印证了这四个有利于：从昨日的西关虎屯到今天的郑州国贸，从昨日的燕庄到今天的曼哈顿，从昨日的西史赵到今天的普罗旺世。金水推出了一个个引领全市的城中村改造的特色“样板工程”。
旗帜引领方向，目标凝聚力量，状态决定作为。走新型城镇化引领之路，金水的“城市革命”风鹏正举，天高地阔——
15天，完成太康路旧城改造及基督教堂安置项目491户群众的协议签订工作，成功破解了困扰多年的基督教堂安置难题；
60天，聂庄城中村改造项目322个宅院、805户村民协议签订、房屋拆除工作全部完成，全面掀开了金水区新一轮改造序幕；
胜岗、寺坡、六里屯、路砦圆满完成协议签订，顺利进入集中拆迁阶段；
周庄、新庄、小贺庄等6个合村并城村安置房建设全面启动，部分已建至地上六层；
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