本报讯（记者 朱华 通讯员 穆文涛）“开饭了，今天午饭有手工水饺、臊子面……”每天中午12点，随着社区工作人员的喊声，上街区康乐社区托老站60多位老人纷纷起身，来到餐厅就餐。

随着经济社会的快速发展，上街区作为传统老工业型城区，老龄化步伐不断加快，城乡空巢老人比例逐年上升，家庭养老功能弱化，老年人的养老问题已成急需解决的社会问题。如何把改善和保障民生好事办好，实事办实，解决好老百姓最关心、最直接的现实问题，上街区积极探索把办好养老工程作为改善民生的切入点，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，不断完善社会救助体系，把民生事业办到老百姓心坎上。

居家养老为基础，政府埋单让老人养老不离家。以家庭养老助残为主，服务对象自愿申请，根据不同需求，提供相应的服务项目，实行无偿服务和低偿服务相结合。内容包括洗衣、做饭等生活服务，陪医、煎药等康复护理服务；聊天、心理疏导等精神慰藉服务等。服务费用由政府按照不同比例承担。农村养老方面，建成并投入使用了上街区托老服务中心和30个农村老年服务站，统一配备健身器材和书籍，实现农村老年服务站点全覆盖。

社区托老为依托，让老人享受“幼儿园”的欢乐。在条件成熟的两个社区建成社区养老日托服务站试点，投入120万元为社区老人提供日间照料、中午寄膳、温馨陪聊、健康指导、图书阅览、电视电教、棋牌书画等服务项目。今年又投资200万元建设4个社区服务中心。服务中心都建有老年服务站，为老年人提供就餐、娱乐、健身、学习等多项服务。为社区安装“为老服务”热线电话，每天为60岁以上老人打一个电话、问一声平安。

机构养老为补充，让老人享受高品质生活。加大财政投资力度，建设上街区养老服务中心，面向全区老人开放。区敬老院一期工程建成投用，占地面积28.7亩，总投资1300万，有床位80张。设计床位100张的二期工程也即将建成。三期工程被列为政府重点工程之一。已建成的敬老院两期工程可为老人提供不同层次、不同需求的服务。

社会救助体系日趋完善，实现应保尽保。低保标准由每人每月340元提高到380元，累计保障低保对象779户13387人次，发放保障金349.87万元，人均救助资金2320元。确定城市低收入家庭共74户，其中申请廉租住房的有45户，在动态管理的前提下实现了应保尽保。实施24小时巡逻救助机制，与公安部门110指挥中心联动做好流浪乞讨人员救助工作。以巩固自愿前提下的100%集中供养为目标，不断提升五保供养水平。年集中供养标准由5400元提高至6384元，年分散供养标准由3120元提高至3840元，累计支出五保供养资金24.99万元。完善城乡大病医疗救助体系，截至目前，共救助城乡大病人员103人次，救助金额20.1万元；该区共有孤儿11名，在享受低保待遇的同时为他们发放生活补贴每人每月350元，截至目前，累计发放资金42350元。

慈善事业助推民生事业改善。爱心超市接收社会各界捐物5597件，为5229户困难家庭发放物品68744件。实施“放飞希望”爱心助学工程，共救助在校生92名，发放救助金75200元。开展慈善日捐款活动，募集善款46.48万元，开展安老、抚孤、助残、济困、助医、助学工作。切实加强对生活无着的流浪乞讨人员及流浪未成年人的保护教育工作，截至目前，共救助流浪乞讨人员66人次。

上街区区长宋洁告诉记者：“党的十八大对民生事业的关注将成为我们今后工作的方向，上街区要以改善民生为出发点，加大财政投入，强化基础设施建设，站在群众的角度上看问题、办事情，抓住群众最关心、最现实的问题，集中人力物力财力加以解决，把好事办到群众的心坎上。”