何平感言
观念不变，原地打转。沈丘转换一种视角，就发现了另一个自我，从“边缘”县市变成了对接“长三角”的“桥头堡”、中原经济区建设的前沿热土，从而转化区位优势，强化招商引资，优化产业结构，靓化城乡面貌，一个豫东“三农”大县，正在“三化”协调发展、城乡统筹推进中快速转变、加快崛起。
党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。对于我省众多的沿边县市而言，统筹城乡发展，规划发展定位，少一些行政区域的眼光，多一些区域经济的视角，少一些被“边缘化”的抱怨，多一些争当“排头兵”的胆魄，领略的风景就会大不一样。
实践证明，破解“三农”问题这一“重中之重”，把握好城乡发展一体化这一根本途径，遵循区域经济规律而为，传统农区就能在百舸争流的区域发展中创造优势扬帆远航。
□皇甫立新
沈丘位于我省东南部，与安徽省的界首、临泉接壤。改革开放初期，商品意识强的沈丘人早早办起了乡镇企业，但随着市场经济深入推进，多数企业昙花一现。相邻的界首、项城先后撤县建市，“两市夹一县”，沈丘面临着被边缘化。
审视自身，沈丘人时刻保持清醒。人口多、总量小、基础差、底子薄的基本县情还未根本改变。与自己比，变化明显，放到全省，还不显眼，与先进地区相比差距更远。兴县富民，任重道远。
面对现实，沈丘人不甘落后，奋起直追，近几年县域经济社会发展步入快车道，获得全省县域经济十快县、全省对外开放先进县等荣誉。
中原经济区建设上升为国家战略，沈丘的位置凸显出来，从省际边缘变成了对接华东经济圈的战略前沿，千载难逢的发展机遇摆在了面前。
机遇稍纵即逝，发展时不我待。
如何因时趋势，实现从经济边缘到发展前沿的快速转身；如何拉高标杆，谋求更高层次的发展，沈丘面临着一场新的大考。
“用领导方式转变加快发展方式转变”的学习实践，促使沈丘转观念，理思路。我们把沈丘从区位边缘变为开放的前沿、融合的前沿、发展的前沿，以对接促融合，用开放促合作。加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣，努力走好“两不三新”三化协调科学发展之路。
怎么做？关键在转变，转变思想，廓清认识，探寻出路：
要转变就要解放思想。位置的边缘不可怕，可怕的是囿于边缘不进取。我们积极倡导“思想解放、开放开明”，在中国浦东干部学院昆山分院建立沈丘干部培训基地，分批轮训科级干部，从思想观念、能力素质到产业转移，推进与上海的对接，以思想的解放推动经济的发展。
要转变就要彰显优势。穿城而过的沙颍河通江达海，新中国成立前商贾云集的沈丘曾被誉为“小上海”。境内5条省道纵横交错，宁洛高速、漯阜铁路横贯东西，有全省最大的内河机械化联运码头刘湾港，形成了公路、铁路、水路“三位一体”交通运输体系。这为我们融入华东经济圈奠定了基础，也为抢占中原经济区建设前沿创造了独特优势。
要转变就要促进融合。只有区域合作，才能促进优势互补。我们着眼“东进西接联周边”，主动融入。“东进”，就是对接大上海，融入长三角，打造成承接东部产业转移的桥头堡；“西接”，就是主动融入中原经济区建设，打造粮食生产核心区和现代农业示范区；“联周边”，就是主动加强与周边县市的区域合作，优势互补、融合发展。
我们的目标是，把沈丘建设成为中原经济区东部的轻工业城市、黄淮地区综合交通物流中心、豫东地区滨水宜居城市。
方向明了，目标定了，重在统筹，重在作为：
立足前沿优势，加强周边合作。我们主动承担中原经济区前沿责任，发挥桥头堡作用，加强与邻省邻县的合作。今年7月份，沈丘与交界的临泉、界首签订了战略合作协议，与上海松江区等发达地区筹划建立友好关系。一个多方位、宽领域、深层次的合作局面正在形成。
依托前沿优势，面向华东招商。东部是产业高地，在招商上要敢于“攀高枝”。我们把上海作为招商的主方向，派驻招商、亲情招商、定向招商，用良好的环境、优质的服务吸引投资。上海光电产业园、江苏宝润光电、江苏绿凌集团等一批企业、项目纷至沓来。
发挥前沿优势，做强主导产业。小糖果成就大产业。“金丝猴”20年间“东进西归”的发展历程，见证了沈丘创新区位优势的努力。
20年前，沈丘起家的“金丝猴”兼并上海一家糖果厂。如今已成奶糖行业龙头的“金丝猴”回归沈丘，在县产业集聚区投资11.68亿元建成糖果豆干生产基地，今年又新上食品包装和木糖醇两个配套项目。
凭着日益凸显的区位优势，沈丘的食品加工、聚酯网业、光电新材料三个主导产业呈集群化发展态势。聚酯网产业占全国市场份额的50%以上，沈丘获得“中国聚酯网之乡”称号。
放大前沿优势，打造豫东南港口枢纽。沙颍河是中原地区通向华东的黄金水道。我们沿河规划建设港口物流园，扩能改造刘湾港口、纸店港口和槐店港口，打造粮食、煤炭等货物中转销售基地，形成港口物流产业体系，构建豫东南综合交通物流中心。
沈丘与上海交往频繁。如今通道打开了，联系更紧密了。眼下，超过10万沈丘人闯荡在上海，从事集装箱货运物流；县里每天发往上海的班车在20班次以上。
沈丘人在外打拼多年，眼界开阔了，对城市建设有了更高的追求。
加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。我们着力推动城乡发展一体化。高标准开展新型城镇化建设，聘请上海复旦大学专家主持修编城市发展规划、产业规划。以“江淮情调、水韵绿城、魅力沈丘”为目标，集中建设新城区，逐步改造老城区，启动文化教育园区，建设新型农村社区，拉大县城框架，完善公共资源均衡配置，提高承载力和吸纳力，促进人口向城市、社区集聚。如今的沈丘县城，100多栋16层以上的高楼拔地而起，曾经的老旧城区变得时尚、现代起来。
有产业才能有就业，有就业才能有家业。我们在推进产业集聚区建设的同时，进一步加大服务综合配套，加快农民工公租房和农村社区建设，为产业拓展空间，让农民进得了城、扎得下根，像城里人一样幸福生活。目前，沈丘已经建成3个新型农村社区，在建的达18个。
沈丘工业实力增长了，有能力反哺农业，农业综合生产能力得到了加强。今年粮食总产量首次突破16亿斤，“小粮仓”的地位更加巩固。
边缘变前沿，交界变交融，沙颍河畔风生水起。2011年沈丘在全省县域综合评价中，比上年提升7个位次。今年前三季度，公共财政收入增幅居全省第2位。
党的十八大报告中提出了２０２０年实现全面建成小康社会的宏伟目标，我们坚定信心，抢抓机遇，主动作为，沿着“两不三新”三化协调科学发展的路子，奋发求崛起，克难而前行。
（作者系中共沈丘县委副书记、县长编辑朱殿勇 陈 辉）