何平感言

 

  脱贫致富维系民生幸福，事关全面小康进程。我省十个人中就有一个是贫困人口，扶贫开发尤为迫切、紧要，必须重视、必须抓紧、必须着力。

 

  “授之以鱼，不如授之以渔。”伴随着濮范台综合扶贫开发试验区的提出，濮阳县跳出以往扶贫模式，变“输血”为“造血”，从最薄弱的滩区入手，以建设新型农村社区为切入点，化农为工、以工富农，不断拓宽农民增收渠道，锐意探索搬迁扶贫、就业扶贫、产业扶贫，走出了一条综合扶贫开发的新路子。

 

  脱贫致富，扭住发展是关键；扶贫开发，融入全局是根本。只有转变脱贫理念，做到统筹协调、形成合力，把扶贫开发工作与探索“两不三新”三化协调科学发展的路子有机衔接起来，才能不断开创扶贫开发新局面，开启脱贫致富新征程。

 

  □郭奎立

 

  千载难逢的机遇，摆在了地处黄河滩区的濮阳县面前。

 

  中原经济区上升为国家战略，濮（阳县）范（县）台（前县）扶贫开发综合试验区纳入国家扶贫开发的大盘子。

 

  今年7月，省政府又出台了《濮阳市建设中原经济区濮范台扶贫开发综合试验区总体方案》。

 

  ……

 

  濮阳县是省级贫困县，这顶“穷帽子”已经整整压了我们26年。

 

  一片片低矮、潮湿、破旧的瓦房，便是滩区群众世世代代栖息之地；

 

  一次次县城改造，南关一带30年几乎没有变样，直到今年6月底，一栋两层楼高的酒家，还是那里的标志性建筑；

 

  因为穷，全县青壮年基本都在外打工，本该颐养天年的老年人，有的还在集市拾荒。

 

  就因是“贫困县”，我们招商难、贷款难、争取项目难，发展的脚步举步维艰。

 

  经济上穷，精神不能穷，探索的脚步不能止。

 

  为了摆脱贫困，历届县委、县政府在扶贫开发、狠抓工业、努力做强农业上下了不少工夫。

 

  我们在上级支持下，多部门联动不断加大滩区扶贫开发力度；发挥本地油气资源优势，大上工业项目，全县的GDP曾迅速增长；抓紧粮食生产不放松，2009年至2011年，全县粮食总产量连续3年突破百万吨大关，摘得了“全国粮食生产先进县”的荣誉。

 

  就扶贫抓扶贫事倍功半，必须融入大局，统筹协调谋发展。

 

  回顾过往26年扶贫脱贫之路，我们有着深刻的教训。

 

  虽然投入大量人力、物力、财力，但因为水患，滩区反反复复打台盖房，老百姓辛辛苦苦挣的钱都搭在了盖房上；

 

  工业过度依赖资源型企业，耗能高、附加值低、难以持续，许多被淘汰出局；

 

  粮食产量上去了，但农业的综合效益不高，农民增收难。

 

  这些现实表明：就滩区说滩区，就扶贫抓扶贫，就资源用资源，是单一的、局限的发展模式，脱贫效果不理想，强县之路更漫长，此模式必须要转。

 

  在濮范台扶贫开发综合试验区里，濮阳县所占面积最大，率先闯出一条综合扶贫开发的路子，具有典型意义，我们责无旁贷。

 

  著名的木桶理论告诉我们：要想提高木桶的容量，就应该设法加高最短的那块木板的高度。濮阳县要加快脱贫步伐，就必须弥补“短板”，实现突破。

 

  濮阳县的“短板”就在黄河滩区。

 

  滔滔黄河从濮阳县奔流而过，蜿蜒61公里，槽高、滩低、堤根洼。因而，滩区基础设施没法搞，守着黄河，旱不能浇，涝不能排，粮食收成不能保，贫困村占全县的1/5，滩区乡镇人均纯收入仅3940元。迁出黄河滩，彻底告别避水高台，成为滩区群众最迫切的期盼。

 

  转变创新，把扶贫开发与新型农村社区建设有机结合起来，在搬迁扶贫上实现突破。

 

  2012年初，我们在沿黄七个乡镇规划了35个新型农村社区，规划到2025年全部建成，让191个村、18.6万人全部迁出黄河滩，住进新型农村社区。

 

  按照我们的估算，全县新型社区全部建成后，可以节省用地18万亩。这样，从新型城镇化破题,不仅圆了滩区群众的“安居梦”，更是对全县发展布局的科学规划。

 

  目前，濮阳县已经开工建设新型农村社区15个。

 

  统筹协调，加快土地流转、规模经营，农业现代化开始提速，在就业扶贫上初见成效。

 

  滩区村庄整体外迁，为耕地向专业组织、种粮大户集中提供了可能。千亩、万亩粮食高产示范方遍地开花，粮食稳产增收有了最牢靠的保障。今年，濮阳县粮食产量实现九连增。

 

  20万亩土地成功流转，使得高效农业园区迅速兴起。训达油脂“吃掉”了周边省份大部分花生，上升为国家级“农字号”企业；家家宜米业年“消化”稻谷20万吨，成为“河南省农业产业化龙头企业”。10余万农民在自己流转的土地上就地变为产业工人，开始享受收租金、领薪金的新生活。

 

  结合20个高效农业园区的创建，农技团队跟踪服务，全县普及推广了59个优新品种、15项新技术，无公害农产品种植业产地达21个，认定面积154万亩，占全县播种面积的62.8%。以胡状乡融创高效农业示范园区为例，1300亩的园区吸纳420位农民在自己流转土地上务工，每人年工资在2万元左右。

 

  着眼全局，强化新型工业化的支撑作用，在产业扶贫上有所作为。

 

  依据原有的产业基础、资源优势，前瞻市场需求，我们规划了“一区三园”的工业发展布局，以光电子和医用新材料为主导产业，同时发展精细化工、特种玻璃和电光源、农副产品深加工业。

 

  发挥中石化集团天然气储备基地的能源优势，地处中原经济区连接环渤海经济圈的区位优势，濮范台扶贫开发综合试验区的政策优势，吸引工业项目的“磁场效应”与日俱增。

 

  国内500强清华同方，康益医疗器械、林氏化学、北京智诚汇等投资几亿、十几亿的大个头企业相继签约。

 

  濮阳市第一家上市企业——濮耐公司声名鹊起，钢铁耐材全国第一，远销五大洲。LED冷光源基地正在形成，圣诞灯泡占到了国际市场的80%。

 

  目前，“一区三园”呈扇形在全县1382平方公里的区域内分布开来，成功吸纳95家企业入驻，年产生利税18.25亿元，呈现出3位数的增收势头，工业的支撑作用日益显现。

 

  许多农民放下锄头走进车间，当上了工人、挣起了工资。截至8月底，全县农民进企业人数达到16万人，人均月工资1500元，仅此一项月增收2.4亿。

 

  路子对头，脱贫不愁。

 

  今年上半年，濮阳县主要经济指标赶上或超过了全省县区平均水平，发展开始全面提速。

 

  “劈柴不照纹，累死劈柴人”，只有按照规律办事，才能事半功倍。

 

  依据濮范台扶贫开发综合试验区的构想，开展搬迁扶贫、就业扶贫、产业扶贫，濮阳县刚刚迈出了第一步。面对百万父老的殷殷期盼，我们不能有丝毫松懈，而是要进一步贯彻落实科学发展观，坚持用领导方式转变加快发展方式转变，脚踏实地走下去，立志把扶贫试验区，建设成“三化”协调发展示范区，走出一片新天地。

 

  （作者系中共濮阳县委书记 编辑 宋华茹 王华岗）