重　在　统　筹

 

何 平

 

　　新区老城共生共荣，工业农业交相辉映，煤城鹤壁紧扣统筹做文章，在统筹中谋划，在统筹中调整，在统筹中创新，在统筹中增效，在全面协调可持续发展的道路上越走越坚定，也越走越顺畅。

 

　　统筹，蕴含了在不平衡中寻求相对平衡的哲学道理，包含了在错综复杂的环境中提纲挈领、游刃有余的科学方法。统筹，是科学发展观的重要内容，是建设中原经济区的必然要求。

 

　　统筹全局、统筹兼顾、统筹协调……不谋全局者，不足谋一域，统筹体现了胸怀大局的气度；一花独放不是春，百花齐放春满园，统筹彰显了和而不同的智慧；弄潮儿向潮头立，手把红旗旗不湿，统筹展现了驾驭全局的能力。

 

　　统筹犹如乐队演奏，指挥高超才能旋律动人、和谐优美。在发展中我们也要做到运筹帷幄、纵横捭阖，把握好、协调好经济与社会、城市与农村、人与自然等重大关系。

 

　　统筹好似制作木桶，找准短板才会重点突出、水平提升。发展不足是我们的短板，大而不强是最直接的表现，我们要抓住主要矛盾，科学发展，加快转变，走出一条符合河南实际的发展路子。

 

　　统筹就像龙舟竞赛，上下同心方可把握节奏、形成合力。放眼全国，发展如百舸争流，中原经济区这艘大船要奋勇争先，全省十八个市就要各司其职、各负其责，形成江海汇流之势，共筑蒸蒸日上之局。

 

　　“和同”的文章，说统筹，话转变，拓思路，破难题，点明了一个道理：统筹则顺利，统筹则和谐，统筹则兴旺。○1

 

加快领导方式转变 推进中原经济区建设十八谈· 鹤壁篇

 

统　筹　促　转　变

 

和 同

 

　　（一）鹤壁，这片生生不息的沃土，孕育了灿烂的殷商文明，也创造了改革开放30年的成就。站在新的历史起点上，怎样才能在科学发展的道路上为建设中原经济区作出新贡献，鹤壁人冷静地审视着自己：

 

　　——长期以来，以煤电为主的产业支撑着鹤壁的经济，30%左右的经济总量和60%的财政税收来源于此，突如其来的国际金融危机，让鹤壁决策者对这种结构的缺陷看得更清：2008年，工业增加值增速由当年9月份的25.2%陡降到11月份的-2.6%，规模以上工业企业开工率降至当年底的不足50%；2009年一季度主要经济指标增速更是落到了全省后几位。

 

　　——鹤壁中心城区因采煤沉陷三次搬迁，新区在加快建设的同时，有大量基础设施和文教卫体等公共服务设施亟待完善；历史形成的老区大面积棚户区条件很差，“屋里小半间，睡觉肩挨肩，冬天雪花飘，夏天雨水灌”……

 

　　——鹤壁作为重要粮食生产基地，粮食生产怎么搞，才能为全省粮食生产作贡献？土地如何平衡，才能为工业化、城镇化提供保障？城乡二元结构又怎样消除？

 

　　——现有产业结构对鹤壁保护生态、改善环境提出了严峻考验，如何使生态环境不仅不受损害，还要越来越好，特别是让鹤壁的母亲河淇河更洁净；如何在利益调整增多的情况下保持社会大局稳定……

 

　　一个个尖锐矛盾，一项项重大课题，像条条鸿沟横亘在前。

 

　　路在何方？壮士断腕，对产业和城乡结构进行战略性调整，加快转变发展方式，这才是唯一出路。

 

　　（二）调结构、转方式，既要做深做精“煤”的文章，又要培育新的支撑产业；既要提升扩张新区，又要改造发展老区；既要加快工业化城镇化，又要推进农业现代化；既要抓经济，又要保环境、促和谐……

 

　　这不是普通的调、简单的转，而是全局性的、根本性的、战略性的，必须统筹谋划、统筹部署、统筹推进。省委希望鹤壁建设科学发展示范区，在工业化城镇化农业现代化协调发展上探索路子，也要求做到统筹。

 

　　统筹才能协调，协调才能持续。省委书记卢展工提出的“四个重在”实践要领，“重在统筹”是关键。

 

　　（三）文章之一：统筹产业协调发展，走新型工业化道路。

 

　　调结构、转方式，必须改造提升传统产业，培育战略性新兴产业，这最具决定性。

 

　　区域竞争是比较优势的竞争，必须从比较优势出发谋划推进产业发展。根据煤电水丰富且距离较近的优势，继续大力发展现代煤化工，全力服务推进中石化河南煤化总投资170亿元的鹤壁煤化一体化项目，力争“十二五”系列项目的投资、销售收入、利税分别达到500亿元、1000亿元和150亿元，打造全国重要的现代煤化工基地。在推动华晨集团一期10万辆汽车上半年投产的基础上，朝着30万辆的目标迈进。加快中科院光分路器芯片、深圳航盛汽车电子、青岛地恩地镁深加工、广东以纯高档服装、江苏黑牡丹高档面料等龙头项目建设。

 

　　发展是第一要务，必须在发展中调整、转变，紧抓项目建设主抓手、招商主渠道。每月召开一次市战略支撑项目联席协调会，加快推进26个总投资578.5亿元的大项目。

 

　　工业发展了，粮食怎么保?坚持以工促农，丝毫不放松粮食生产。在1万亩、3万亩小麦玉米亩产首创全国同面积高产纪录的基础上，按照温家宝总理的要求，做大做强做优“永优”浚单系列玉米品种，规划建设国家级现代玉米种子产业技术研发基地。在土地规模经营面积达到20%的基础上继续积极稳妥推进，加快发展有机农业。推进高产创建，力争今年浚县实现亩产吨粮，3年内扩至全市。

 

　　（四）文章之二：统筹城乡协调发展，走新型城镇化道路。

 

　　调结构、转方式，还必须与工业化进程相适应，推进城乡结构的战略性调整。按照城乡统筹、全域覆盖的原则，构建以新区为中心，老区和县城共同组成的城镇人口超百万的组合型城市。

 

　　化农业化农村化农民，是破解城乡二元结构的必由之路。必须以就业方式转变为前提、解决农村转移人口的城镇住房为突破口、农村转移人口享受市民待遇为基本条件、农民就地市民化为方向。为此，鹤壁加强免费职业技能培训，让各县区在由劳务输出县转为劳务输入县的基础上吸纳更多劳动者；建设社区，一方面对失地农民在自愿前提下实行宅基地置换城镇住房，在2009年化简26个村的基础上，去年又启动涉及80个村的57个社区建设，另一方面在近年开工2.6万套保障性住房的基础上，今年再开工3.7万套，全方位向农民工开放；农民工转市民，享受与城市居民一样的就业就医就学等待遇；依托中鹤集团推进“三化”协调发展，让从事农业生产的农民市民化，目前涉及18个村7400户2.8万农民的一期工程正加快推进。