为深入贯彻习近平总书记关于城市基层治理的重要论述，完善城市基层治理体系，提升城市基层治理能力，夯实党在城市的执政根基，制定如下意见。

一、重点任务

加强社区党组织建设,服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。

（一）发挥“两个作用”，建设支部过硬社区

1.争当好书记

2.建设好班子

3.锻造好队伍

4.严格组织生活

（二）动员居民参与，建设共建共享社区

5.推进社区民主管理

6.推进小区业主委员会建设

7.推进“红色物业”创建

8.推进小区环境“微治理”

9.打造有烟火味、人情味、文化味的社区

10.支持老旧小区改造

（三）深化“三零”创建，建设平安法治社区

11.及时化解矛盾纠纷

12.防范安全事故

13.防范治安事件

14.防范欺诈诈骗行为

15.防范非法宗教活动

16.加强应急能力建设

17.加强重点人员服务管理

18.防范疫情传播

（四）提升服务保障，建设幸福和谐社区

19.提升党群服务中心综合使用效率

20.优化居家社区养老服务

21.优化社区少儿服务

22.优化社区青年服务

23.优化社区卫生健康服务

24.优化志愿服务

（五）优化营商“微环境”，建设宜业兴业社区

25.热情支持就业创业

26.贴心服务企业商户

27.积极维护市场秩序

二、工作机制

探索务实管用的方法，打通“最后一公里”，确保党的方针政策在城市基层落地见效。

（一）建立网格化管理机制，精准推动治理落地

1.做细网格

2.做优平台

（二）建立党建联建机制，有效形成治理合力

1.组织共建

2.资源共享

3.活动共联

（三）建立职业化推进机制，建设素质优良的专业化社区工作者队伍

1.严格职业准入

2.提升职业素能

3.完善职业保障

4.拓展职业空间

（四）建立整改整顿机制，限期补齐社区工作短板弱项

1.跟踪研判

2.分类施策

对在一个方面存在突出问题且限期不能有效解决，或在两个方面同时存在突出问题的社区，指派街道领导班子成员包联整改。对3个月未能整改到位，或在三个以上方面同时存在突出问题的社区，列为软弱涣散党组织，由街道党工委派出工作组进行整顿。

（五）建立奖励机制，激励社区党组织干事创业

1.评星标准

一年内没有出现私搭乱建、占用公共绿地、居民物业纠纷，没有因环境秩序、文明创建等问题被县级以上书面通报批评，“一征三议两公开”充分运用，小区业主委员会或物业管理委员会健全，物业服务规范，经常开展群众性活动的，社区党组织可获评共建共享星。

一年内没有出现电信诈骗、非法集资、非法宗教活动、聚众赌博、安全事故、非法上访、重大案件、应急处置不力等问题，成功创建“三零社区”“无疫社区”的，社区党组织可获评平安法治星。

一年内没有因民生服务问题出现负面舆情，社区党群服务中心功能完备、运行良好，养老育幼设施按省市要求落实到位，志愿服务常态长效，便民利民工作创造了典型经验的，社区党组织可获评幸福和谐星。

一年内没有出现辖区企业、商户投诉社区现象，积极促进居民就业创业，主动服务企业商户，被认定为县级以上充分就业社区或优化营商“微环境”工作创造了典型经验的，社区党组织可获评宜业兴业星。

一年内没有出现社区党员干部违纪违法情形，近3年社区党组织或党组织书记获得过县级以上“两优一先”表彰，完成基层组织建设各项任务，且已获评其他4颗星的，社区党组织可获评支部过硬星。

2.评星办法

实行社区自主申报、逐级推荐、分层审核。

每年12月31日前，社区党组织根据重点任务完成情况和评星标准进行自评，并向街道党工委申报。

街道党工委对照标准初审后提出推荐意见，县级党委组织部门会同有关部门审核，确定“三星”社区党组织。省辖市党委组织部门会同有关部门审核，确定“四星”社区党组织。省委组织部会同有关部门审核，确定“五星”社区党组织。

3.分级奖励

省市县三级分别对“五星”“四星”“三星”社区党组织进行奖勋。

省级对“五星”社区党组织通报表扬，给予10万元工作经费奖励，社区“两委”干部当年基本报酬上浮20%，社区党组织书记参加街道公务员或事业编制人员定向考试录（聘）用时享受加分政策。

对连续3年获评“五星”社区党组织的，党组织书记在选拔进街道领导班子、评优评先、推荐“两代表一委员”等方面予以优先考虑。

三、组织领导

各级党委要把开展“五星”社区党组织创建、深化党建引领城市基层治理作为强基固本的重要举措，作为“能力作风建设年”活动的重要内容，深入扎实推进，确保取得实效。

1 加强规划指导

县（市、区）党委、街道党工委要认真分析研判，研究制定年度创建规划，明确创建“五星”社区党组织的总体目标，指导社区党组织找准努力方向，积极参与创建。各县(市、区)创建规划报省委组织部备案。

2 严格述职考评

压实各级党委抓基层党建主体责任，把组织开展“五星”社区党组织创建情况作为党委书记抓基层党建述职评议的主要内容。

3 强化基础保障

4 推动社区减负

5 营造良好氛围