远望黄浦江两岸，东岸陆家嘴高楼林立，西岸万国建筑群在诉说着曾经的历史。步行到江边，游人如织，紫色的鸢尾、粉色的小雏菊正在盛放，沿江步道可以一走到底。这里是上海黄浦江滨江公共空间，囊括浦东新区、徐汇区、杨浦区、虹口区、黄浦区五个区的滨江地带，是上海市一张崭新的城市名片。

曾几何时，黄浦江畔工厂集聚、码头林立，随处可见旧厂区高耸的围墙、生锈的金属大门，有的地方甚至臭气熏天。上海市民近江而不见江，要想看看上海“母亲河”的身影，只能去外滩。

“城市是人民的城市，人民城市为人民。”为了回应人民群众对美好生活的向往，上海市完成了两岸45公里贯通综合治理工程，众多企业外迁，生产性码头全部关闭，废弃的厂房和仓库有的被拆除，有的则改造成为美术馆、博物馆等全新功能性建筑，同时配合完成了灯光、绿化的打造，向上海市民开放。

为了进一步提升两岸公共空间品质，上海市把黄浦江两岸沿线5个区、20个街镇党组织贯通联动起来，依托市、区、街、居党组织“四级联动”主轴，构建全域推进的滨江党建组织体系，着力完善服务功能，实践着“人民城市”这一重要理念。

“党员群众在哪里，党建工作就覆盖到哪里”

党群服务站点“珠链式”分布

在黄浦江边，每隔一段距离，就会看到一个独特站点，尽管它们建筑外观不尽相同，但它们都挂着金灿灿的党徽，都拥有一个共同的名字——党群服务站点。它们是一颗颗黄浦沿江带上的“红色”珍珠，是由“党建”这根主线串联起来的美丽站点，也是党在群众身边的“零距离”服务阵地。

黄浦滨江全线贯通后，大量市民游客慕名而来，对滨江管理服务能力和配套服务设施提出了更高要求，停车位、休息点、公共卫生间如何设置运营，滨江两岸的社区、楼宇空间怎么管理，全新开辟的空间如何治理成好评不断的标杆？

解决问题的关键就在于依靠党组织的力量。上海市秉承以党建贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理的理念，综合各方力量，构建“珠链式分布、属地化管理、综合性功能”的党群服务站点体系，建立党群服务站点74个，每个服务半径500—1000米不等，把党建工作推进到滨江各类组织、各类人群中，让党旗在滨江区域高高飘扬。

“在区委组织部统一牵头下，我们联合滨江区域的社区、企业等单位，共同进行驿站的赋能运营。驿站里的大屏幕直接连着区委组织部的党建中心资源库，周边单位想来这里开展组织生活，可以直接使用区里的优质资源。”在浦东新区滨江党群服务站“望江驿”中，东岸集团党委副书记常志平介绍道。

“我们的党群服务站不是摆设，是有温度的，是实实在在的。”上海市杨浦区滨江党群服务站负责人张茜感触很深。无论是在江边，还是在办公楼里，每个党群服务站点都配有公共卫生间、直饮水、充电站、急救箱、党建休闲综合空间等等，为人民群众提供切实所需的服务，让群众走得进来，坐得下来，在潜移默化中感受到党的温暖。

“上海拥有非常丰富的红色资源，当年留法勤工俭学的学生们从上海登船出发的码头就在我们这里，我们把这些故事嵌入到党群服务站，通过设置电子互动屏、讲解员等，传递红色精神，弘扬红色文化，我们还专门开展了‘小小讲解员’活动，让孩子们更深度地参与进来。”张茜介绍道。

“小小讲解员”冯姜缘的妈妈林侠娜说，“我的孩子就是在党群服务站看到了张老师的讲解，觉得她跟大家互动的氛围非常好，就跟老师拜师学艺了。除了定期培训以外，她会专门去查阅与讲解内容相关的资料，了解更多历史内容，她的同学们看到她的解说，也都想参与这个活动。”

如今黄浦滨江两岸，目之所及，党群服务站点无处不在，陆家嘴上海中心大楼、BFC外滩金融中心、西岸智塔、建筑工地……每一个地方，都能看到党的触角，每个党员无论在什么地方，都能找到组织，找到家。

在黄浦区五里桥街道滨江党群服务站里，附近的居民正在公益插花课堂上跟着老师处理花枝，她们说，“党群服务站里面有很多活动，大家对这里都很有好感，拉近了我们跟党组织的距离。”

“人人有责，人人尽责，人人享有”

党建联席会议与党建联盟成治理主力军

“人民城市人民建，人民城市为人民”，在推进滨江贯通后的服务管理工作中，上海坚持让各级党组织唱主角，在党建引领下，推动各类主体互联互补互动，建设形成人人有责、人人尽责、人人享有的“滨江治理共同体”。

早在贯通工程实施之时，党建联建就已经显示出巨大的能量。实现水岸公共空间的贯通并非易事，黄浦江两岸被工厂、仓库、码头包围，各种所有制企业接连成片，土地腾退、工程协调推进，不论解决哪一个问题，都得让人“跑断腿，磨破嘴”。

而在其中穿针引线、凝聚力量，最终保证工程顺利完成的，正是党组织这一“基因密码”。上海市通过建立区域化党建联席会议，组织相关单位成立党员骨干攻坚队，一个个硬骨头都被啃了下来，确保了滨江岸线按期高质量贯通。

正因如此，在贯通工程完成后，上海以滨江岸线党建联建为切入口，相关区由组织部门牵头，健全完善推动滨江党建常态长效的工作制度，汇聚动员滨江沿线驻区单位、辖区党员积极参与社会治理，通过设立联席会议、志愿者服务体系，建立全区域统筹、多方面联动、各领域融合的运作机制。

黄浦江外滩，矗立着众多金融企业大楼，在这片财富涌动的土地上，如何让党组织坚如磐石，让各方力量都能参与到区域治理当中？黄浦区委联合黄金交易所、上海清算所、上海票交所等区域内重量级、标志性的金融机构、专业学术机构和企事业单位，成立了“滨江党建·金融外滩”区域化党建联席会议，助推高层次产业发展，服务企业白领，服务党员群众。

联席会议通过整合各类金融单位资源，搭建起“金融外滩”智库、“金融研修院”等各种企业所需的高端交流平台；通过联系各单位党建资源，创立了“新思想·新金融·新外滩”党课（智库）品牌、“白金加油站”党群（服务）品牌等一系列优质党建活动品牌；通过征询企业、白领需求，开办了“缘来是你”联谊活动、摄影展、艺术展、音乐党课等活动，一个紧密粘合的外滩金融命运共同体就这样逐渐构建起来。

从2018年创建之初的13家成员单位，到现在的17家，“滨江党建·金融外滩”区域化党建联席会议的规模正在不断扩大。“企业要发展，单打独斗是不行的。联席会议为各个单位牵线搭桥，为它们解决问题。在我们的党建大家庭中，企业生存环境好，员工也有很好的生活保障，所以现在可谓是一呼百应，还有很多企业都想加入到我们这里来。”联席会议秘书长张书记说道。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”如今，一个个联席会议，一个个党建联盟正在成为上海滨江空间治理的主力军，不管是企业、机关单位，还是白领、社区居民，都被激发出了主人翁意识，积极主动提出建设意见，参与到各种活动中来。也正是因为大家的共同努力，上海滨江正在成为人人点赞的“生活秀带”。

“找准服务群众的切入点，把群众大大小小的事情办好”

基层党组织为百姓提供精细化服务

加强城市基层党建，就是为了解决群众实际问题，增强群众的获得感。民有所呼，我有所应，上海根据滨江地区各区发展的不同情况，以区域内各类服务对象需求为抓手，推动城市治理的中心和配套资源向街道社区下沉，在细微处下功夫，精准向群众提供服务。

在徐汇区滨江，若干建设项目正在修建当中，这里汇集了来自五湖四海的建筑工人，数量众多，高峰期时甚至能达到1万之多。在这片机器轰鸣的建筑工地中间，有一个被大家称之为家的地方，“徐汇滨江建设者之家”。这里有设备齐全、可以直接跟区医院连线就诊的“云医院”，有物美价廉的“教育超市”，有免费使用的洗衣机，各类生活服务设施一应俱全。

2016年，徐汇区委按照“党委领导、群团注力、企业尽责、社区保障、建设者参与”的模式，在建筑工地上建立了流动党支部和党群服务站，汇聚起区委、区总工会、区妇联、西岸集团等众多组织的力量，就是为了能够更好解决工地的卫生、安全等治理问题，让城市的建设者们在上海找到家的温暖。

为了把准建设者们的脉搏，把服务送到他们心坎上，“建设者之家”除日常收集意见之外，每年都会专门到各个工地，调查询问建筑企业、工友们的意见，再根据需求列出未来一年内的服务活动项目清单，清单所列每个项目均由参与党建联建的单位负责完成。

“工友们背井离乡，千里迢迢来到上海，最缺少的是精神生活，我们专门设置了表演舞台、象棋等棋类游戏、电视机、电影幕布等文化设施。工友们最喜欢我们的文艺演出了，每次演出观众席都爆满。”“建设者之家”党支部书记“宝宝阿姨”介绍道。

每年“建设者之家”都会把工友们的孩子接到上海来，参加专门为他们举办的夏令营活动。去年支部了解到工地上有几对新人，因为一直在外漂泊，没有举办婚礼，“建设者之家”专门为他们筹备举办了一场集体婚礼。工友们在这里感受到了前所未有的尊重。

“在这里上班的白领们到我们白玉兰党群服务站，可以办理56项社区事务，还能享受到人才政策咨询、职称受理、法律咨询、心理咨询等服务。”虹口区北外滩街道办事处社区党建办主任杨琳说道。瑜伽尊巴活动区、星巴克咖啡教室、国学文化班、妈咪小屋等等，一个接一个功能专区让人目不暇接，端午节包粽子、元宵节做花灯、企业家沙龙等活动也在不断开展。

“我们提供各项服务和活动，也是想把这里的白领吸引过来，让他们在享受到党组织提供的各项服务的同时，增强对党建工作的认同感，他们的反馈，成为我们确定下一步工作方向的依据。”杨琳说道。

依靠细密的党群服务站点体系，上海滨江区域不断提升管理精细度、服务精准性，社区党群服务站有食堂、早教班、排练厅等空间，楼宇有咖啡厅、会议室、恒温智能外卖餐盒等专门服务……在服务群众中提升了党的组织力和凝聚力，实现区域组织优势、服务资源、服务功能最大化。“我们的工作，就是要做到润物细无声。”这是每一个滨江党建工作者的共同心得。

千里澄江似练。新时代，上海下出创新社会治理“先手棋”，滨江党建的“全城效应”正在形成，上海的美好生活画卷正沿着黄浦江核心段，向更远的地方延伸……