当前位置: >>首页 >>经验交流 >>详细内容

选出好书记、配强好班子、绘就好蓝图、换出好风气, 北京交出村(社区)“两委”换届的高质量答卷
再绣精治“锦绣图”

日期:2021-05-20 点击次数:3313 来源:中国组织人事报

站在北京城中心点放眼望去:向西,冬奥会赛训场馆、山水楼阁绿道、音乐电竞美食聚合共生;向东,CBD楼宇傲然挺立,副中心崛起的建筑宛如“城市之翼”;纵贯南北的轨道交通,让京津冀加快跑进一小时城市圈。

 

从历史中走来,古都焕发迷人的新韵。近年来,北京拿出“绣花”功夫,数十万基层干部穿针走线,以精细化治理,打响了胡同整治、棚户区改造、大气污染治理一个个攻坚战,让城市提档升级始终与人民心声同频共振。

 

向历史中走去,答好首都建设的时代之问,需要更强有力的基层干部队伍。北京市将抓好换届作为“十四五”时期的首场大考,圆满实现全市7164个村(社区)党组织书记一次选举成功率100%、“两委”班子35岁以下年轻干部配备率100%5.3万余名干部背负期盼、整装进发。

 

拔钉清障打好主动仗

 

眼瞅着环球主题公园进入开园倒计时,通州区梨园镇东小马村的群众喜上眉梢:“家门口又多了一项赚钱的营生。”让他们更欢喜的是,村里新班子走马上任,一举解决了多年的头疼事:与华润集团签订租约,将村口闲置了七八年的楼房做成酒店,村集体有了钱,村民每人每月也多了一千多块的收入。

 

新意与生机笼罩着副中心。而对于换届选举来说,“新”字的背后却是“难”。自上次换届以后,通州新成立7个街道、24个社区居委会,对8个规模超5000户、20个规模超3000户的社区实行拆分。“大多数班子都是全新的,三分之二干部没参与过换届,了解区情、把握选情几乎要从一张白纸开始。”通州区委组织部副部长齐莉丽道出关键。

 

在这样的形势下,通州区顺利实现所有村(社区)一次性换届选举成功,全市村最多的漷县镇,刷新了一天60个村全部圆满换届的历史。

 

选票的背后是人心,高质量源自扎实的工作基础。

 

市委扛起主责,高位推动。北京市委书记蔡奇带头深入联系点调研指导。区委、街乡党委书记全部担任领导小组组长,披挂上阵,联系选情最复杂的村(社区)。组织部门牵头抓总,19家成员单位握指成拳。街乡干部全员上阵,包片干部全程跟进,联系部门全部下沉,全市上下形成换届工作强大合力。

 

部署、研判、整顿,“早”字当头。换届工作专班提前半年成立,一手抓部署,一手抓整顿,开展了现任“两委”干部资格审查、启动撤村建居、调整超大型社区等重点工作,全市梳理出84个市级、238个区级换届重难点村,逐一找准“病灶”,拔钉清障,精准施治。

 

“村居委会换届工作是一项复杂的系统工程,不能‘眉毛胡子一把抓’,要紧盯关键环节和难点问题,把党的领导贯穿全过程,凝聚民心民意的最大公约数。”北京市委常委、组织部长魏小东在换届工作领导小组会上强调。

 

从总体布局的“大写意”,到精致细腻的“工笔画”,上下联动、齐抓共管的生动图景在城市乡村徐徐展开——

 

区委书记每周赴基层调度换届,部门办公会开到村委会。乡镇党委书记为做通重点人的思想工作,连续一周登门入户、促膝长谈。基层党组织变身了解社情民意的“眼”、宣传政策的“嘴”、倾听呼声的“耳”、服务群众的“手”……

 

通过大包抓、大走访,各个责任人做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“六个清楚”,区领导、街乡班子成员“一对一”联系指导换届重难点村和社区,确保成熟一个、选举一个、成功一个。市选办成立6个巡回督导工作组,下沉一线全覆盖督查指导。

 

“责任压实了,督导无盲区,谁的孩子谁抱走,谁的事谁着急,这事保证能干好。”上任刚满一年的顺义区李桥镇党委书记于长雷,在经历“大考”之后总结经验。这一次,以往“动静不小”的李桥镇换出了新气象,实现了过程零失控、程序零失误、结果零事故、选择零争议。逢选必乱的几个村子,打破了从来没有一次选举成功的历史,现场秩序井然,书记、主任高票当选。

 

“首善标准”选好领头雁

 

“这些干部把居民的事当成自家事,不选他们选谁。”对于社区党委书记刘冰的当选,家住海淀区花园路小关街5号楼的居民干隆钧连连点赞。

 

点赞源于认可、信赖。原来,小关街5号楼居民一直有个心结:由于资金和规划限制,加上诸多历史遗留问题,62户居民没有房屋产权证,家庭新增人口落户、上学困难,归属感不强。为了这事,社区干部没少奔跑,新班子还将房本问题作为履职践诺的重要事项,下决心解决。在街道、社区多番协调努力下,居民盼了25年的房本终于到手,两代人的夙愿达成。

 

办好了关键小事,也就解决了民生大事。在本次换届选举中,北京市坚持“好人中选能人”的标准,推动街乡“下深水”选人,注重从疫情防控、接诉即办、垃圾分类等重点任务中,把表现突出的干部选进班子。

 

为了选准人,市选办深入配备难度较大的涉农区进行全面摸底、建立工作台账。各区、各乡镇对后继乏人、配备难度大的村逐个进行会诊,想方设法挖掘人才、竭尽全力扶持上岗。对1670名年龄偏大或是不胜任不尽职的村(社区)书记进行调整,将130余名预备干部在换届前安排到位,提前进入角色,扩大群众基础。

 

“我们运用‘回天有我’社会服务活动平台,组织预备人选作为志愿者到社区参与人口普查、疫情防控、垃圾分类等工作,既提升服务群众能力,也为选举预热。”昌平区天北街道党工委副书记郭春梅告诉记者。

 

看北京首先要从政治上看,落实到换届工作中,政治标准始终摆在首位。预备人选要层层“过筛子”,进行市、区、街乡“三级联审”,按照“五好、十不能”标准从源头上杜绝“带病参选”。平谷、延庆等区结合实际,在“十不能”基础上进一步提出“六不宜”“五不准”要求,确保人选立得住、过得硬。全市累计审查16万人次,取消612人的候选人资格,给予党纪处分10人。

 

“首善标准”量人,好中选优、优中选强,一批讲政治、善治理、有作为、群众公认的好干部成为助推首都高质量发展的肱骨臂膀。朝阳、顺义、门头沟等区铁腕破拆违坚冰的书记、主任高票当选;海淀国际人才社区,90后“双语”人才进入“两委”班子;通州特色小镇里,辐射全区的党群服务中心揭牌开放,一批懂设计、善规划、会经营的新鲜血液流进活力新城。

 

沿十里长街,一路西行,青山叠翠间碧水蜿蜒绕城。作为北京市唯一的纯山区,门头沟力破山区农村“空心化、老龄化”问题,在不下派干部、不增加职数的前提下,实现35岁以下年轻干部全部配齐。仅用88天,在全市率先高质量完成换届,贡献了“门头沟经验”。

 

这是如何实现的?门头沟区委组织部组织科科长白璐告诉记者,“这几年随着相关政策调整,大学生村官助理的数量逐年减少,没了年轻人做‘左膀右臂’,村里的很多工作开始捉襟见肘。”从2017年开始,门头沟试点招募党建助理员,给予薪资待遇保障,纳入农村人才队伍,让他们留得下、用得好。

 

在本次换届中,62名农村党建助理员进入村班子,比上届增加了46名,有效改善了村班子干部结构,一批得力的年轻干将接稳“接力棒”,助力村子在乡村振兴的道路上加速奔跑。

 

“小王,这次选上了,可不能走啊!”在军庄镇新村,“90后”党建助理员王琳满票当选村委委员,现场投票的老党员叮嘱他。到村任职以来,王琳从张不开嘴的年轻后生,成长为群众的贴心人。“谁家电视坏了,无线网连不上了,不找子女,就来找我,咱得对得起这份信任啊。”走马上任,王琳正全力协助村书记张玉明建电商平台,将新村优质的京白梨推广到更远的地方。

 

换届后,北京新一届村、社区书记主任“一肩挑”比例分别达到93.5%93.7%,实现年龄、学历“一降一升”要求,35岁以下年轻干部全部配齐,8400多名致富能手、退役军人、乡村振兴协理员、选调生、离退休干部等进入“两委”班子,为首都高质量发展插上腾飞的双翼。

 

扛起担子迈好步

 

换届成绩决定着“十四五”能否开好局、起好步,用人质量关系着首都高质量发展的力度和速度。

 

“把换届作为深化党建引领、完善基层治理的重大契机,推动基层党组织脱胎换骨、全面过硬。”魏小东在换届工作中期调度会上强调。

 

棋局布定,落子有声。各区把“两委”换届与疫情防控、深化“吹哨报到”接诉即办改革、推动落实社区治理20条等工作结合起来,广泛收集民意、调动地区资源、强化分类提升,推动解决了一批基层治理中的难点堵点问题。海淀区一次性投入农转非资金308亿元,妥善解决2.8万农民整建制农转非问题;石景山区、房山区、开发区等结合换届开展大调研、大走访活动,深化“走动式”“民情日记”等工作方法,依托接诉即办、未诉先办,切实解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。

 

以奔跑的姿态“绣”出首都治理新图景,得益于北京市做好换届“后半篇文章”——

 

上好“第一课”,培训赋能新班子。

 

“大数据、智能化为社区治理带来许多新挑战,我们需要及时充电蓄能。”近日,海淀区党支部书记学院迎来新一批学员,花园路街道牡丹园社区党委书记吴彦玲是其中之一。课堂上,区委组织部科室长现身说法,教育引导新任干部换理念、明目标、提能力。各区把教育培训作为做好村(社区)“两委”换届后续工作的第一环节,全面提升新班子干事创业能力,助力他们在大学习中绘好新蓝图。

 

传好“接力棒”,干部离任不离心。

 

“周立波同志,您多年担任社区副书记,群众认可、作用发挥很好,感谢您做出的贡献,也请继续支持新一届社区班子的工作,共同把我们牤牛桥社区建设好……”海淀区花园路街道党工委书记高毅亲自与离任社区副书记开展谈心谈话,这是全市开展离任干部“退”有所为工作的一个缩影。各区针对离岗离职村社干部实施多种关心关爱“暖心工程”,搭建参与平台,让老书记充分发挥传帮带作用,实现新老携手共治。

 

提升组织力,重点任务淬真金。

 

接手12345”接诉即办一月来,军庄镇军庄村党建助理员王少飞由衷感慨:“办好老百姓的诉求,必须做到腿勤、嘴甜、手快点。”被选为村委委员的第一天,他就接手接诉即办工作,在服务群众的大小事中得到历练。北京市以提升组织力为重点,把换届工作与“吹哨报到”、乡村振兴等重点任务落实同步推进,在关键岗位磨砺年轻骨干,补齐城乡基层治理短板。

 

一路行来,记者眼观城乡治理新变化,耳闻干部群众的切身感受,在初夏融融的暖意中体味换届带来的新气象——

 

一间“爱民工作室”,网罗社区大小事。朝阳区朝外街道吉庆里社区党委书记徐爱民说起居民的事,就停不下来。8年来,社区从楼栋满是涂鸦,到处漆黑一片,到环境整洁一新、居民自治互爱,徐爱民的工作不分昼夜。在选举日当天,“满票”的信任让她流下激动的泪水。

 

“村班子让老百姓得实惠,我们就让他们得回报。”门头沟区军庄镇军庄村75岁老党员郝学志动情地说。军庄村党总支书记刘彦军上任以来,铁腕整治村容村貌,还让住在高处的村民全天候喝上了放心水。

 

“虽然我们一年少赚了二三十万,但看到村庄干净了、敞亮了,糟心事少了,我们比啥都舒心,全力支持书记、主任的工作。”因“乱”闻名的顺义区李桥镇南半壁店村,老百姓的违建被拆掉了,租金少收了一半,可对村班子的信任却增加了。

 

人民至上生动彰显。有了强劲火车头的带动,首善之城谋首善之治正开启新程,驶向充满希望的下一站。

版权所有:中共郑州市委组织部 拒绝翻版 盗版必究

联系邮箱:zzhw0371@163.com 邮编:450007

豫ICP备17027241号-1